泉州隔離酒店坍塌:加層改建、鑒定瑕疵、曾被多次處罰
2020-03-17 21:47:42

3月13日,欣佳酒店的廢墟附近圍起了約一人高的隔離墻。

隔離墻外,有人對著遠處的廢墟遙遙磕頭,祭拜逝去的親人。隔離墻內,五六十厘米寬的H型鋼彎成了弧形,橫七豎八的鋼筋從水泥板里露出來,磚塊和各種建筑廢料混在一起,堆成了一座小山。

這里是福建省泉州市鯉城區南環路1688號,坍塌建筑為一棟7層22米高的樓房,其中一層大廳、四至六層為欣佳酒店,是鯉城區的新冠肺炎集中醫學觀察點之一。

3月7日晚,泉州欣佳酒店坍塌現場。受訪者供圖

據應急管理部官方微博,坍塌發生在3月7日19點5分左右,71人被埋在鋼筋水泥組成的廢墟之下。隨著救援工作展開,其中42人陸續獲救,截至3月12日中午,此次事故共造成29人遇難。

在3月10日的國新辦新聞發布會上,應急管理部副部長尚勇表示,欣佳酒店坍塌事故是一起安全生產責任事故,該酒店違法建設,多次違規改建。

3月12日,國務院成立了福建省泉州市欣佳酒店坍塌事故調查組,初步調查結果顯示,該項目未履行基本建設程序,無規劃和施工許可,存在非法建設、違規改造等嚴重問題,特別是房屋業主發現房屋基礎沉降和承重柱變形等重大事故前兆,仍然心存僥幸、繼續違規冒險經營,最終釀成慘烈事故。

傾斜坍塌的鋼結構建筑

3月7日晚上10點多,家住晉江的殷廷榮從手機上看到了欣佳酒店坍塌的消息。平日里,他做的就是房屋拆除工作,擁有大量氧焊切割設備。他迅速召集了20多名工人,趕往20多公里外的事發地,加入搜救隊伍。

在南環路現場,殷廷榮看到坍塌建筑緊挨馬路,后半部分相對完整,可以看出每層樓層高近4米。但臨街的前半部分朝馬路方向坍倒,“就像人頭重腳輕,向前傾斜、往前倒的那種感覺,最起碼傾斜了近10米遠,一層、二層已經全部被蓋掉了?!?/p>

這與事故目擊者徐航的感覺相似。事發時,徐航就在欣佳酒店對面的馬路邊,他看到酒店所在的建筑是從底層開始粉碎的,隨后上層建筑跟著倒了下來,整個過程持續了大約30秒。

在救援現場,殷廷榮和同事們的工作是用大錘砸開地板,再用氧焊切割設備切斷橫亙在水泥中的鋼筋。通過這樣的操作,他們可以在地板上切出一個又一個小洞,方便消防員下到廢墟中搜救。

殷廷榮發現這是一棟以鋼結構為主的建筑,起到支撐作用的是一根根H型鋼,每根差不多有五六十厘米寬。一張搜救現場的照片顯示,建筑坍塌后,原本豎直的H型鋼變成了弧形,彎曲嚴重。

公開信息顯示,鯉城區南環路1688號的這棟建筑建設于2013年,樓高22米,主體7層,每層1000平方米,為鋼結構建筑物。

3月7日晚,專業搜救人員在事故現場進行救援。受訪者供圖

據清華大學土木工程博士孔鶴運介紹,鋼結構是以鋼作為主要承重構件的結構。鋼結構的房屋一般沒有承重墻,靠鋼梁或鋼柱承擔房子的重力。在結構設計師劉工看來,鋼結構房屋就像一個機器人,主體由鋼板拼接而成,“而鋼結構建筑的鋼就像人的骨架”。

多名建筑行業從業者對新京報記者表示,近十年來,鋼結構經常用于修建廠房、車間、蔬菜基地等。最近幾年,隨著技術成熟及鋼材價格下降,鋼結構也被應用于建設大規??臻g,比如632米高的上海中心大廈就是鋼結構。

與混凝土結構相比,鋼結構房屋安全系數相對較高、自重輕、建造速度快。殷廷榮說,一棟5層的建筑,如果用鋼結構搭建,最快10天左右就可以完成,“因為不需等待水泥凝固”。

據劉工分析,像欣佳酒店這樣的鋼結構建筑,主體結構建設工期需要半年到一年,每平米的造價成本要2000元到3000元。

加層改造建酒店

汽車經銷商李強是2014年年初入駐南環路1688號的。當時,這里還是一座光禿禿、空蕩蕩的鋼結構建筑,像一座挑高的大廠房,根本沒有欣佳酒店?!岸右陨隙际强盏?,連地板都沒有,站在一層大廳,抬頭看到的就是現在七層的樓底?!?/p>

南環路附近遠離泉州市區,周圍商家大多為汽車銷售門店以及承攬駕照考試、汽車上牌業務的小店面。李強租下了1688號的一層作為汽車展廳,同樣開在一層的還有一家汽車維修店,兩家店的員工都住在七層的宿舍里。

“雖然那時候樓里二層到六層是中空的,但樓內兩側的角落里有水泥樓體,員工可以從那里上樓?!崩顝娬f,為避免員工踏空,每層樓梯的拐角處還用鋼管、木板等材料圍了起來。

在李強的印象里,自2016年年底起,大樓業主開始在建筑內部改造裝修,斷斷續續做了快一年。改造分為兩部分,一是加裝3層至6層的樓板,二是在新增的樓層內增加隔斷。

“地板就是倒鋼筋混凝土的材料,一層一層往上倒,倒完這棟樓就變成了七層?!崩顝娬f,裝修則是2017年開始的,目的是為了在樓上開酒店?!跋壤瓉硭嗪痛u,給每一層寬敞的大廳砌墻,隔成一個一個的小房間?!?/p>

李強記得員工說過,2017年酒店裝修期間,城管部門曾叫停過一兩次,但后續如何他并不清楚。

事發前,坍塌建筑一層內景,紅圈處墻體內部為起到支撐作用的鋼柱。圖片/新京報APP

新京報記者獲得了一份由福建省建筑工程質量檢測中心有限公司出具的“鯉城區欣佳旅館”《檢驗報告》。報告顯示,該建筑原為4層鋼架結構,通過增設樓層的改造成為7層鋼框架結構房,“原鋼框架采用鋼承板與混凝土組合樓板,增設的夾層采用現澆鋼筋混凝土樓板”;此外,酒店所在樓層的鋼柱“普遍被實心磚墻身包裹”。

救援過程中,殷廷榮也在廢墟中看到了這些改造加裝的樓板。樓板一共三層:最上層是陶瓷瓷磚;中間是混凝土,其中有筷子粗細的鋼筋;最下層是一兩厘米厚的鋼板。

新京報記者獲得的一份材料記載,“泉州市欣佳快捷酒店”的建設單位為泉州市新星機電工貿有限公司(下稱“新星機電”)。工商信息顯示,新星機電的經營范圍包括機電設備、電子產品、建筑材料、五金、百貨的銷售,以及機械配件生產、加工,并不包含建筑工程、裝修工程改擴建等。

依據住建部2014年《建筑業企業資質標準》,企業要想從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動,應申請建筑業企業資質。但在住建部官網,新京報記者未查詢到新星機電的建筑企業資質。對此,北京市才良律師事務所律師王令表示,新星機電對欣佳酒店的建筑改造行為可能涉嫌違法,“如果造成了嚴重后果,則涉嫌構成犯罪?!?/p>

“天眼查”顯示,新星機電及欣佳酒店的法定代表人均為楊金鏘。另據上游新聞報道,警方公布的南環路1688號業主楊某某與欣佳酒店經營者楊金鏘為同一人。

加層后,窄翼緣H型鋼不再適用

經過加層改造的建筑內,如人體骨骼一般的鋼結構隨之受到影響,比如大量使用的H型鋼。

通過坍塌現場照片,劉工發現,欣佳酒店使用的H型鋼為窄翼緣,中間的腹板長度約為兩側翼緣長度的2倍。這種H型鋼一般適用于單層廠房,不適用于多層框架結構的建筑。與之相對,多層框架結構建筑經常采用的是寬翼緣H型鋼,腹板與翼緣的長度相近。

“如果一開始是四層的廠房,使用窄翼緣雖然不合理,但并不影響安全使用。加蓋到七層后,窄翼緣的不合理性被放大了,在鋼柱弱軸方向很容易發生局部失穩破壞,進而引起建筑物整體失穩破壞,大大增加了建筑物的危險性?!眲⒐ふf。

2018年5月4日,福建省莆田市中富水泥制品有限公司的一起在建三層辦公樓坍塌事故,便與不合規的H型鋼有關。

官方事故調查組在事故調查報告中寫道,辦公樓在建設過程中偷工減料,使用了不合理的窄翼緣H型鋼,自行設計報價規格為500mm×200mm,實際進場尺寸為400mm×200mm,鋼結構等分部工程完工后未組織驗收。這樣的H型鋼承載力嚴重不足,鋼結構制作、安裝質量存在嚴重缺陷,在砌筑墻體時導致結構失穩整體坍塌,最終造成5人死亡。

某點評網站上發布的欣佳酒店內部裝修圖片。 網頁截圖

除了對H型鋼產生影響,加層改造還會大大增加房屋承重。

據某設計院結構工程師戚方介紹,每棟建筑物都有自己的設計荷載承重,也就是建筑物理論上的承重最大值?!暗菑S房基本都是大空間,沒有很多隔墻,旅館則天然需要大量墻體?!逼莘秸f,如果設計房屋時沒考慮到后續可能會被改建成酒店,那么經過加層、隔墻改造后,房屋的實際荷載可能遠遠超出設計荷載。

據《中國經營報》報道,經過記者現場查看及多方測算發現,欣佳酒店新增的五層樓板總重約1250噸,新增隔墻重量至少為1247噸。也就是說,即使不計入酒店衛生間及其他裝修、家具、電器、水電管網等,改造后的建筑內部新增重量已超過3000噸。

李強也曾懷疑,建筑在改造過程中超重了。

他記得2017年加蓋樓層時,一層店鋪的玻璃多次爆裂,最早是辦公室玻璃,后來是外墻玻璃,都是不定期爆裂?!埃前澹仓降谌龑拥臅r候就開始爆了,我知道的就爆過五六次?!崩顝妼⑺暈槲kU的信號,2017年年底從樓里搬了出來。

有媒體表示,玻璃爆裂可能是鋼結構受到擠壓后變形導致的,但孔鶴運對此持保留意見??Q運表示,鋼的硬度遠遠大于玻璃,如果玻璃爆裂,鋼的變形應該更加明顯?!叭绻摻Y構真有這么大的變形,那它肯定會出現很多肉眼能觀察到的現象,比如二樓的墻壁、樓板等很可能都會出現裂縫?!?/p>

正常使用性鑒定援引已廢除標準

依據住建部2015年發布的《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292-2015)(下稱《鑒定標準》),建筑物在大修前,改造或增容、改建或擴建前,改變用途或使用環境前,都應進行可靠性鑒定。劉工說,欣佳酒店所在的建筑進行了加層,改變了用途,所以應該進行可靠性鑒定。

對此,河南大學土木建筑學院建筑工程系碩士生導師馬少春表示,在可靠性鑒定中,鑒定人員不僅要到現場目測外觀,還要測試鋼材、混凝土等建筑材料的強度,主要構件的變形,基礎的沉降以及部分材料取樣進行試驗等,并與相關規范和標準進行比對。一般情況下,可靠性鑒定會在建筑改造前進行,但改造后需再做一次鑒定,以確保房屋使用安全?!斑@就像是人到醫院做手術,手術前先評估哪里有病、身體是否符合手術條件。做完手術后再檢測一次身體是否正常,效果更好?!?/p>

截至發稿,新京報記者未掌握欣佳酒店改造前后是否進行過可靠性鑒定。但一份由福建省建筑工程質量檢測中心有限公司(下稱“福建省檢測中心”)出具的《檢驗報告》顯示,該酒店曾進行結構正常使用性鑒定。

據劉工介紹,正常使用性鑒定的要求比可靠性鑒定低。鑒定時無法看到建筑里的鋼柱結構、不進行建模計算,有的只是去轉一圈看看外觀、推推門,看能否使用。

3月11日,福建泉州欣佳酒店坍塌事故新聞發布會召開。圖片/“我們”視頻截圖

依據上述《檢驗報告》,這次檢驗“僅對房屋正常使用性進行鑒定,凡涉及該房屋結構安全及拆改主體結構或變更使用功能問題,委托方必須另請相關部門重新鑒定”。

鑒定程序方面,這次檢驗對該樓建筑現狀進行了全面檢查;對鋼柱、鋼梁截面尺寸進行了抽樣檢測;對鋼構件的節點構造及連接、變形等進行檢查等。

鑒定結論顯示,除建筑鋼構件防火涂層項目的正常使用性不符合鑒定標準要求外,建筑使用的鋼材強度符合國家標準,鋼框架沒有明顯裂紋,鋼構件漆面沒有明顯銹蝕或腐蝕,維護墻體沒有明顯開裂。

這份《檢驗報告》的最終結論為:鯉城區欣佳旅館作為旅館使用功能的結構正常使用性基本滿足鑒定標準要求,后續使用年限為20年。

值得注意的是,上述《檢驗報告》存在兩處問題。首先,檢驗地址為泉州市鯉城區都平路149號,而非欣佳酒店所在的南環路1688號。新京報記者檢索發現,鯉城區并無“都平路”,僅有“都坪路”,都坪路149號距南環路1688號不到2公里。

其次,報告援引了原建設部1999年發布的《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292-1999)作為鑒定依據,但鑒定時上述標準已廢除,由2015年版的《鑒定標準》取代。

3月17日,新京報記者撥打了檢測報告上的聯系電話,對方知道記者身份后掛斷電話,未做回應。另據《財新》報道,福建省檢測中心技術負責人曾確認上述《檢驗報告》屬實,但并不清楚檢測目的。

從時間上看,這份《檢驗報告》的出具日期為2018年5月8日。此前的2018年3月28日,欣佳酒店成立;此后的6月,欣佳酒店正式開業。

工商信息顯示,欣佳酒店還于2019年8月19日變更過一次經營場所。變更前,經營場所為南環路1688號六層;變更后,為南環路1688號底層一層大廳、四層至六層。

多次受罰后的“最后一根稻草”

公開資料顯示,自營業以來,欣佳酒店多次受到監管部門處罰。

比如2018年11月、2019年12月,其因未按規定辦理住宿登記,先后被泉州市公安局鯉城分局責令整改。2019年7月,其因未按照《個體工商戶年度報告辦法》報送年度報告,被泉州市市場監管局鯉城分局列入經營異常名錄。

2019年1月22日,鯉城區公安消防大隊曾出具(2019)第0003號《建設工程竣工驗收消防備案復查意見書》。意見書顯示,欣佳酒店一度在竣工驗收消防備案檢查中不合格。

但一直以來,各種處罰未對欣佳酒店的經營造成實質影響,酒店建筑安全等問題也未引起經營者或相關部門的重視。2020年春節前,大樓業主兼欣佳酒店法定代表人楊金鏘收回了一層出租的超市,再次進行改裝。

據新華社報道,3月7日晚7時,改裝現場的施工人員給業主打去電話,稱進行作業的一層房屋有一根柱子發生變形。僅三四分鐘后,樓體整體坍塌。

在劉工看來,這次改裝或其他因素可能破壞了梁、柱的主結構,進而成為壓垮駱駝的最后一根稻草?!耙粚幽歉拥某兄乜赡茏钕瘸^荷載,并發生扭曲,扭曲后瞬間失去了承載力。那這根柱子的承重就會被分擔到其他柱子上去,其他柱子也會超過原有荷載,最終形成多米諾效應導致整棟建筑坍塌?!?/p>

3月11日,福建泉州欣佳酒店坍塌事故新聞發布會召開。圖片/泉州市人民政府官網截圖

3月7日晚,泉州市消防救援支隊接到報警后,立即調派26個中隊、361名消防指戰員趕赴現場處置。福建省消防救援總隊第一時間向應急管理部、消防救援局和省委省政府報告有關情況,增調了5個重型搜救隊、6支輕型搜救隊、800余名消防指戰員跨區域增援處置。

3月10日晚間,事故發生約70個小時后,溫州人游紹峰獲救,成為此次事故的最后一名生還者。3月12日上午,事故發生112個小時后,消防人員發現最后一名受困者,但對方已無生命體征。

至此,事故中的71名受困人員已全部找到,其中29人遇難,42人生還。

3月11日,泉州市委副秘書長張志銘在記者會上表示,泉州市將配合上級調查組徹底查清該建筑物土地獲取、工程規劃許可、施工圖設計、施工單位、施工許可、產權證辦理、加層裝修等建設各個環節,梳理查清獲取旅館營業的各項手續,查清其作為鯉城區集中隔離健康觀察點的具體情況。

張志銘稱,初步調查的相關書證材料已固定,財產已采取必要的保全措施,相關人員已采取強制措施。從建設到使用過程各個環節如存在違法違規行為,將堅決依法嚴肅處理,絕不姑息。

(文中徐航、劉工、李強、戚方、孔鶴運為化名)

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